Проект контракта в электронном аукционе

Проект контракта в электронном аукционе

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В прилагаемый к документации об электронном аукционе проект контракта ошибочно включено положение, согласно которому контракт заключается по результатам запроса котировок. Срок для внесения изменений в документацию пропущен.
Можно ли в этой части внести изменения в контракт при его заключении?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Исправление упомянутой в вопросе технической ошибки при заключении контракта принципиально возможно в случае направления контрагентом протокола разногласий.
Однако заключение контракта без внесения в него соответствующих изменений не может рассматриваться как нарушение и не является основанием для наступления неблагоприятных последствий.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

12 декабря 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Энциклопедия решений. Заключение контракта по итогам электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

Заключение контракта по итогам электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 70 Закона N 44-ФЗ по результатам электронного аукциона (далее также аукцион) контракт заключается:

— с победителем аукциона, либо

— при признании победителя уклонившимся от заключения контракта, с иным участником аукциона (далее — участник), заявка которого на участие в электронном аукционе (далее — заявка) в соответствии со ст. 69 Закона N 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе (далее — документация).

В силу ч. 10 ст. 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации, по цене, предложенной его победителем (далее — объявленные условия аукциона). За заключение контракта на иных условиях ч.ч. 1 и 2 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Как указано в ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, в течение 5 дней с даты размещения в единой информационной системе (далее — ЕИС) предусмотренного ч. 8 ст. 69 Закона N 44-ФЗ протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта , который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации:

— цены контракта, предложенной участником, с которым заключается контракт;

— информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника.

Далее, если у победителя аукциона отсутствуют разногласия по проекту контракта, размещенному заказчиком в ЕИС , победитель аукциона в силу ч. 3 ст. 70 Закона N 44-ФЗ в течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта размещает в ЕИС:

— проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также

— документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя. При этом если при проведении аукциона цена контракта снижена на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), победитель аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному заказчиком в ЕИС , победитель аукциона размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона. В этом протоколе указываются замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим объявленным условиям аукциона, с указанием соответствующих положений данных документов (ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Отметим, что документ, поименованный как «протокол разногласий» к проекту контракта, содержание которого не соответствует этим требованиям, в частности, при отсутствии в нем замечаний к проекту контракта, по существу протоколом разногласий не является (см. постановления Пятнадцатого ААС от 12.10.2015 N 15АП-15414/15, Седьмого ААС от 09.10.2015 N 07АП-8838/15).

Как указано в п. 1 письма ФАС России от 17.09.2014 N АЦ/37487/14, из совокупности положений ч.ч. 4 и 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ следует, что срок для размещения победителем аукциона в ЕИС протокола разногласий составляет 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, предусмотренного ч. 8 ст. 69 Закона N 44-ФЗ.

Читайте так же:  Перевод ученика из одной школы в другую

Законом N 44-ФЗ не ограничено количество протоколов разногласий, которые победитель аукциона вправе разместить в ЕИС в ходе заключения контракта. Однако представляется, что все они должны быть размещены не позднее 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, поскольку ч. 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой победитель аукциона, направивший протокол разногласий по истечении названного срока, признается уклонившимся от заключения контракта, не делит протоколы разногласий на первый и последующие. Сказанное подтверждается судебной практикой (см. постановления АС Московского округа от 21.07.2015 N Ф05-8470/15 (определением ВС РФ от 18.11.2015 N 305-КГ15-14398 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании СК по экономическим спорам ВС РФ), АС Западно-Сибирского округа от 14.07.2015 N Ф04-21175/15, Двенадцатого ААС от 16.11.2015 N 12АП-10871/15).

После размещения победителем в ЕИС первого протокола разногласий, как указано в ч. 5 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, в течение 3 рабочих дней с даты такого размещения заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в ЕИС:

— доработанный проект контракта либо

— первоначальный проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя аукциона. Такой вариант допускается при условии, что победитель аукциона разместил в ЕИС протокол разногласий не позднее чем в течение 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, предусмотренного ч. 8 ст. 69 Закона N 44-ФЗ.

По контексту приведенных норм очевидно, что, с одной стороны, протокол разногласий допустим только если проект контракта содержит условия, не соответствующие объявленным условиям аукциона. С другой стороны, само по себе выставление протокола разногласий по иным условиям не может повлечь негативных последствий, поскольку закон предусматривает на этот случай только право заказчика отклонить такой протокол.

После размещения заказчиком в ЕИС вышеуказанных документов в течение 3 рабочих дней с даты такого размещения победитель аукциона согласно ч. 6 ст. 70 Закона N 44-ФЗ размещает в ЕИС:

— проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или

— протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, то есть как было сказано выше, указывающий на отклонения предложенного заказчиком проекта контракта от объявленных условий аукциона.

Отметим, что по мнению представителей Минэкономразвития России, изложенному в письме от 10.12.2014 N Д28и-2793, Закон N 44-ФЗ наряду с размещением документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта в ЕИС, также допускает одновременное представление победителем аукциона соответствующих документов заказчику на бумажном носителе. Данный вывод сделан на основании ч. 9 ст. 60 Закона N 44-ФЗ, согласно которой документооборот в ходе аукциона осуществляется через электронную площадку, за исключением случая заключения контракта по результатам аукциона, к которому отнесены и указанные действия.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в ЕИС контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (ч. 7 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). С момента размещения подписанного заказчиком контракта в ЕИС, он считается заключенным (ч. 8 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

При этом следует учитывать, что согласно ч. 9 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, предусмотренного ч. 8 ст. 69 Закона N 44-ФЗ.

В случае проведения аукциона на право заключения контракта, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта (ч. 12 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).

Нарушение заказчиком сроков заключения контракта, а также уклонение заказчика от заключения контракта влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

Далее в течение не более чем 1 рабочего дня с даты заключения контракта прекращается блокирование денежных средств, внесенных победителем в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (ч. 11 ст. 70, п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Следует учитывать, что в силу ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчик или аукционная комиссия обязаны отказать победителю аукциона в заключении контракта в любой момент до такого заключения, если будет обнаружено, что такой победитель не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. Порядок оформления такого отказа описан в отдельном материале.

Победитель аукциона в силу ч. 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если он:

— в сроки, предусмотренные ст. 70 Закона N 44-ФЗ, не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, или

— направил протокол разногласий по истечении 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, предусмотренного ч. 8 ст. 69 Закона N 44-ФЗ (см. также письмо Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-96), или

— не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона N 44-ФЗ в случае снижения при проведении аукциона цены контракта на 25% и более от НМЦК.

Одним из последствий признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта является предусмотренное ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ право заказчика заключить контракт с участником аукциона, который предложил такую же, как и победитель аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона (и только с этим участником, см. также п. 2 письма ФАС России от 17.09.2014 N АЦ/37487/14). Это и другие последствия признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта подробно рассмотрены в отдельном материале.

Читайте так же:  Как заполнять анкету на визу в германию

Обратим внимание, что в силу ч. 16 ст. 70 Закона N 44-ФЗ в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные ст. 70 Закона N 44-ФЗ сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение 1 дня. При этом течение установленных ст. 70 Закона N 44-ФЗ сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на 30 дней.

В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем соответствующего события.

Как проходит электронный аукцион по 44-ФЗ с 01.07.2019

Когда проводят электронный аукцион

Признаки такой процедуры, как электронный аукцион по 44 ФЗ, статья 59 регулирует в первой части. В ней указано, что это конкурентный способ определения поставщика, при котором сведения о закупке сообщаются неограниченному кругу лиц путем публикации документации в ЕИС. Принять участие может любое заинтересованное лицо, которое соответствует заявленным заказчиком требованиям. Главным критерием выбора победителя на открытом аукционе в электронной форме 44 ФЗ называет наименьшее ценовое предложение на торгах. Для этого необходимо подать заявку дистанционным способом на ЭТП.

Торги могут проходить и в форме редукциона, подробнее об этом — в статье «Чем отличается аукцион от редукциона».

Правительство Распоряжением № 1447-р от 12.07.2018 количество торговых платформ с 6 увеличило до 8 и утвердило единственную специализированную торговую площадку. В окончательный перечень включили действующие площадки для торгов по 44-ФЗ:

  • ЕЭТП, «РТС-тендер»;
  • Сбербанк-АСТ;
  • «Электронные торговые системы»;
  • ГУП «Агентство по госзаказу РТ»;
  • «Российский аукционный дом»;
  • «ТЭК-Торг»;
  • ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Единственной специализированной электронной торговой платформой стала ЭТП «АСТ-ГОЗ». Эта площадка была создана в прошлом году Сбербанком и госкорпорацией «Ростех» специально для проведения в цифровой форме закупок в рамках гособоронзаказа.

Что изменилось после 01.07.2018

Когда проводится

Заказчик проводит аукционную процедуру по 44-ФЗ на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг по любому из кодов классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). Но они не должны подпадать под ограничения 44-ФЗ (к примеру, необходимость проведения закрытых процедур).

Однако законом предусмотрены случаи, когда заказчик обязательно проводит электронный аукцион, обоснованием выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя станет Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р о случаях обязательного проведения электронных аукционных торгов.

К ним относятся:

  • сельскохозяйственные товары и услуги;
  • горнодобывающая продукция;
  • пищевые продукты и напитки;
  • одежда;
  • бумага;
  • лекарственные средства;
  • компьютерное оборудование;
  • строительные работы.

Перечень довольно обширный и включает более 50 классов ОКПД2.

Субъект РФ может принять и дополнительный перечень случаев, в которых региональные заказчики будут обязаны проводить электронные аукционные процедуры по госзакупкам.

Стоит обратить внимание, что перечисленные случаи имеют свои особенности. К примеру необязательность проведения ЭА при строительных работах на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах или закупка пищевых продуктов для образовательных учреждений, когда заказчик вправе провести конкурс с ограниченным участием.

Инструкция по проведению аукциона

Пошаговая инструкция по электронному аукциону по 44 ФЗ 2019 года для заказчика и поставщика регламентирована ст. 68 44-ФЗ:

  1. Определить дату проведения.
  2. Провести основной и завершающий этапы.
  3. Выбрать победителя.

Разберем эти шаги по порядку.

Как вычислить день аукциона

В статье указано, что день проведения электронного аукциона — рабочий день, который следует за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Если он разыгрывается в строительной сфере и в документацию включена проектно-сметная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, то торги начинаются через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Электронные торги начинаются по времени, которое установлено на ЭТП, исходя из часовой зоны заказчика. Принять участие могут только аккредитованные поставщики, допущенные по результатам проверки первых частей.

Как долго проходят торги

На это влияют следующие параметры:

  • стартовая цена;
  • сколько поставщиков придут на торги;
  • как сильно они сбивают цену.

Минимальное время — 10 мин. Это если никто не сделал ставку. Тогда победителем станет тот, кто первый подал заявку.

Иногда торги могут продолжаться нескольких суток. Это возможно, если цены упали ниже, чем на 99,5 %, и участники торгуются уже за право заключения госконтракта, т. е. хотят доплатить заказчику, чтобы забрать заказ. В среднем же электронные торги длятся 1-1,5 часа.

Как проходят основной и завершающий этапы

Видео (кликните для воспроизведения).

Оператор ЭТП контролирует соблюдение требований к процедуре. Ее можно разделить на 2 этапа.

Первый этап подразумевает, что ценовые предложения подаются в течение 10 минут от последнего поданного. Шаг аукциона по 44 ФЗ в 2019 составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта.

Снизить стоимость одним ценовым предложением более, чем на 5%, не получится. Участники снижают текущую минимальную цену в пределах шага.

Покажем на примере (ЦП — ценовое предложение участника).

Образец аукционной документации по 44-ФЗ

Скачать образец аукционной документации по 44 ФЗ 2019 года (с изменениями от 01.07.2019)

Что такое аукционная документация и информационная карта

Для проведения конкурентной закупки на основании Закона о контрактной системе (44-ФЗ) заказчику нужно иметь комплект обязательных документов с полной информацией о правилах, которые установлены для процедуры. Такое требование установлено в ч. 1 ст. 64 44-ФЗ. Таким образом, документация об аукционе представляет собой свод требований. И если потенциальный поставщик не готов выполнить их, он не сможет участвовать в закупке.

Заказчик предоставляет информацию с требованиями общего характера (в соответствии со ст. 59-71 44-ФЗ), а также ряд дополнительных условий для конкретной закупки. Закон не обязывает включать в образец документации по 44 ФЗ раздел «Информационная карта» (ИК). Но заказчики выделяют ее специально для удобства ознакомления с наиболее значимыми и определяющими данными.

Информационная карта близка по содержанию публикуемому в обязательном порядке извещению о закупке. При случайном расхождении данных в составе общей части аукционной документации и информационной карты преимущество имеют сведения в последней.

Читайте так же:  Как пройти собеседование — подсказки соискателям

Подготовка аукционной документации

Ее заблаговременно составляет работник контрактной службы (либо контрактный управляющий). Подготовка основывается на тех показателях, которые включены в план закупок и план-график на текущий год. При этом закон не позволяет размещать аукционную документацию, если есть расхождения с запланированными ранее обязательствами (ч. 12 ст. 21 44-ФЗ), поэтому автоматически при загрузке в Единой информационной системе (ЕИС) отразится связь с позицией плана-графика.

С 01.07.2019 не позднее 1 дня до размещения закупки в ЕИС заказчик имеет возможность внести окончательные коррективы в план-график. Это указано в ч. 6 ст. 2 71-ФЗ.

Перед согласованием документа ответственный работник включает в содержание актуальные для каждой отдельной закупки даты и сроки. Утверждает аукционный документ руководитель организации или лицо, которое обладает полномочиями принять такое решение.

После утверждения ее размещают в ЕИС. От этого дня отсчитываются все дальнейшие сроки процедуры закупки (дата публикации фиксируется в журнале событий закупки).

Содержание аукционной документации

Информацию, которую заказчик должен включить в состав документа, определяет ст. 64 44-ФЗ.

В состав необходимо включить:

  • наименование и описание объекта закупки (по правилам ст. 33) — оформляется, как правило, в виде раздела Технического задания;
  • обоснование начальной (максимально) цены контракта;
  • проект контракта.

В информационной карте необходимо указать:

  • адрес электронной площадки, на которой проходит процедура;
  • способ определения поставщика;
  • наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заказчика, его ответственного лица, а также специализированной организации (при наличии);
  • идентификационный код закупки;
  • начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, цена за единицу;
  • размер и условия обеспечения заявки на участие;
  • размер и условия обеспечения исполнения контракта, а также необходимость банковского сопровождения;
  • место доставки и количество товара, сроки поставки;
  • преимущества участнику на основании ст. 28-30;
  • требования к участникам и перечень документов, в соответствии со ст. 31;
  • ограничения на участие;
  • условия, запреты и ограничения допуска товаров из иностранных государств.

С июля 2019 года произошла реформа закупок «без объема». Если не можете определить количество и объем товара, то учтите, что:

  • до 01.10.2019 покупать лекарства по цене единицы (начальной сумме единиц, максимальному значению цены контракта) нельзя. Это указано в ч. 8 ст. 2 Федерального закона № 71-ФЗ от 01.05.2019;
  • в госконтракт нужно включить порядок определения количества и объема товара на основании заявок заказчика по ч. 1 ст. 34 закона о контрактной системе;
  • если вместо НМЦК применяете максимальное значение цены контракта, то рассчитывайте размера обеспечения заявки, исполнения контракта по максимальному значению стоимости сделки. Это закреплено в ч. 24 ст. 22 44-ФЗ;

В требованиях к заявке на участие обязательно уточните:

  • требования к содержанию и составу (при этом закон не допускает произвольных требований к оформлению и форме);
  • дата и время завершения подачи;
  • дата окончания рассмотрения.

В документах обязательно укажите:

  • дата проведения аукциона;
  • информация о валюте при формировании контракта и расчетах;
  • порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю;
  • размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения;
  • возможность изменить условия контракта;
  • возможность одностороннего отказа от исполнения контракта;
  • информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за контракт, срок подписания контракта;
  • порядок, дата начала и окончания предоставления заказчиком разъяснения положений документации об электронном аукционе.

Документация и разъяснения размещаются во вкладке «Документы закупки» в ЕИС.

Разъяснение документации

Любой участник после регистрации в ЕИС и аккредитации на электронной площадке может направить заказчику запрос на разъяснение по аукционной документации по 44-ФЗ. У него есть три попытки получить комментарии на вопросы. Ответ заказчика не должен нарушать указанной в документе информации. Окончание срока подачи разъяснений аукционной документации ограничивает возможность направить запрос не позднее трех дней до установленной даты.

Заказчик после получения запроса на разъяснение, равно как и по собственной инициативе, может внести изменения не позднее чем за два дня до срока окончания подачи заявок. Эти изменения не могут касаться объекта закупки и размера обеспечения заявок в сторону увеличения.

Заключение контракта по итогам электронного аукциона по 44-ФЗ

Проведение всех закупочных процедур в контрактной системе завершается заключением контракта. Особенности их заключения при каждой закупке разные. Аукцион, наверное, самый распространённый способ осуществления закупки для государственных и муниципальных нужд. Рассмотрим особенности заключения контракта при проведении аукциона.

Этапы заключения контракта

Итоги аукциона оформляются протоколом его подведения. С этого момента начинается процедура заключения контракта.

Действия заказчика

Законодатель даёт пять дней для заказчика, чтобы тот опубликовал проект контракта. Согласно нормам, необходимо опубликовать заполненный документ, включающий в себя как цену контракта, так и полную информацию о товаре, будь то спецификация, техническое задание или иная детализирующая цену и предмет контракта информация.

Такие правила диктует закон, но существует практика отправлять победителю «пустышки» контракта, чтобы последний самостоятельно указал свои реквизиты и информацию о товаре.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее.

Действия победителя

Лицо, ставшее победителем аукциона, должно в течении пять дней с даты получения проекта контракта либо подписать верно заполненный документ, либо, в случае наличия замечаний отправить заказчику протокол разногласий. Именно при функциональной помощи протокола разногласий, имеется описываемая выше возможность попросить победителя самостоятельно заполнить свою часть проекта контракта.

В случае наличие прокола разногласий, заказчик в течении трёх рабочих дней обязан доработать проект контракта, и отправить исправленный документ на подпись победителю. В случае, если протокол разногласий был опубликован победителем в течении тринадцати дней с момента подведения итогов аукциона, заказчик вправе дополнительно вывесить документ, указывающий положения протокола разногласий, к которым имеются замечания.

Сроки подписания контракта

Затем, в течении трёх рабочих дней победитель должен подписать своей усиленной электронной подписью, опубликованный проект контракта, при этом предоставив обеспечение исполнения контракта, в соответствии с требованиями законодателя.

Читайте так же:  Можно поставить машину на учёт без прав

Заказчик, обязан также в течении трёх рабочих дней, после подписания победителем, ознакомиться с обеспечением исполнения контракта и подписать со своей стороны проект контракта.

При успешном прохождении всех описываемых этапов, контракт не может быть подписан заказчиком ранее десяти дней с даты опубликования протокола подведения итогов электронного аукциона. Кроме того, в соответствии со статьёй 448 Гражданского кодекса РФ, контракт должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней с даты размещения указанного протокола.

Что делать в случае уклонения от подписания контракта?

Участник считается уклонившимся от подписания контракта, в случае если не выполнил требуемые от него действия при заключении контракта, в регламентированный срок. В таком случае контракт заключается с лицом, предложившим такую же или следующую цену. При этом, второй участник вправе отказаться от заключения контракта.

В любом случае, заказчик вправе обратиться в суд для возмещения понесённых убытков, а также провести процедуру включения в реестр недобросовестных поставщиков. Обеспечение исполнения заявки, также не возвращается участнику, уклонившемуся от заключения контракта.

При наступлении подобной ситуации, аукцион признаётся несостоявшимся.

Контракт считается заключённым с момента его официально опубликования в единой информационной системе. А так как, на размещение там информации заказчику дано три рабочих дня, то момент его подписания сторонами на электронной площадке, не является фактом заключения контракта.

Создание и направление проекта контракта

По результатам открытого конкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, опубликованным с 1 октября 2018 г. действия по заключению контракта (направление контракта Участнику на подпись, подписание контракта, создание протокола отказа от заключения контракта) выполняются Заказчиком в ЕИС.

Контракты по результатам электронного аукциона, опубликованного с 1 января 2019 г., также заключаются с использованием ЕИС, в порядке, установленном статьей 83.2 Закона №44-ФЗ.

Если извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме опубликовано до 1 октября 2018 г., извещение о проведении электронного аукциона опубликовано до 1 января 2019 г., то действия Заказчика в части заключения контракта выполняются Заказчиком на Электронной площадке.

Для создания и направления контракта:

1. Войдите в Личный кабинет по электронной подписи с ролью «Специалист с правом направления проекта контракта»;

2. Перейдите в раздел «Закупки». Для создания карточки контракта:

Кликните по уведомлению «Направьте контракт»;

Или откройте извещение, по которому необходимо создать контракт и в разделе « Объект закупки», далее «Сведения о заказчиках » в столбце « Контракт» нажмите кнопку «Создать контракт » .

3. Для прикрепления файла проекта контракта в разделе «Документы» нажмите на ссылку «Прикрепить файл» и выберите файл проекта контракта на компьютере;

4. Нажмите кнопку «Сохранить»;

5. После формирования карточки контракта нажмите кнопку «Направить контракт». После направления контракт перейдет в статус «Контракт отправлен Участнику на подпись».

​В ЕИС размещены разъяснения о порядке заключения контрактов по итогам электронных процедур в 2019 году

С 01.07.2018 года вступил в силу федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №504-ФЗ), который ввел не только электронные процедуры закупок, но и единый порядок заключения контрактов по их итогам в единой информационной системе. В месте с тем, полноценно работать он не мог в связи с чем, действовал ранее действующий порядок заключения контрактов через электронные площадки.

Так в Информационном письме Минфина России от 25.06.2018 N 24-06-08/43650 «О вступлении в силу положений Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ и N 505-ФЗ»:

1) с 1 июля 2018 года и до начала функционирования новых электронных площадок (не позднее 1 октября 2018 года) контракты по результатам проведения электронных процедур, в том числе электронного аукциона, заключаются на ранее отобранных электронных площадках без использования единой информационной системы в случаях, предусмотренных статьей 83.2 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ) для размещения на электронной площадке;

2) с даты начала функционирования новых электронных площадок контракты по результатам проведения электронных процедур, за исключением электронного аукциона, заключаются с использованием единой информационной системы в случаях, предусмотренных статьей 83.2 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ) для размещения на электронной площадке;

3) контракты по результатам электронного аукциона до 1 января 2019 года заключаются без использования единой информационной системы в случаях, предусмотренных статьей 83.2 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ), как на ранее отобранных электронных площадках, так и на новых электронных площадках. При этом с 1 января 2019 года контракты по результатам электронного аукциона заключаются с использованием единой информационной системы в порядке, установленном статьей 83.2 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ).

С 01.01.2019 года порядок заключения контрактов по результатам электронных процедур стал единым для всех электронных процедур окончательно. В связи с чем, в ЕИС было размещено информационное письмо о порядке заключения контрактов. В письме отмечается, что заключение контрактов по результатам электронных процедур осуществляется во взаимодействии ЕИС и электронной площадки в следующем порядке:

1) заказчик в течение 5 календарных дней со дня, следующего за датой размещения в ЕИС «итогового» протокола по результатам электронной процедуры из личного кабинета в ЕИС направляет на электронную площадку, а также размещает в открытой части ЕИС проект контракта для подписания победителем электронной процедуры;

2) победитель электронной процедуры в течение 5 календарных дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта направляет из личного кабинета на электронной площадке в ЕИС, а также размещает в личном кабинете на электронной площадке подписанный проект контракта и документы, предусмотренные положениями Закона № 44-ФЗ, или протокол разногласий (при наличии разногласий);

3) заказчик в течение 3 рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного победителем электронной процедуры из личного кабинета в ЕИС направляет на электронную площадку подписанный со своей стороны контракт и в открытой части ЕИС размещается заключенный электронный контракт.

Читайте так же:  Что такое аижк ипотека как это работает

Также в письме заказчикам предлагаются полезные советы по заключению контрактов.

Во-первых, заказчикам напомнили о правиле по переносу срока, установленном в статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации: если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Во-вторых, заказчикам надо не забывать об осуществлении в соответствии с пунктом 14 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1367, контроля предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ за проектом контракта, направляемым победителю электронной процедуры. В связи с чем, следует учитывать сроки проведения контроля при направлении на размещение в ЕИС проекта контракта.

В-третьих, указывается на то, что заключение электронных контрактов по результатам проведения электронных аукционов, извещения о которых размещены в ЕИС до 01.01.2019, завершается на электронных площадках в прежнем порядке.

В-четвертых, предлагается ознакомиться с функционалом подписания контракта в «Руководстве пользователя. Заключение контрактов по результатам электронных процедур», размещенном в ЕИС.

Проект контракта в ЕИС по 44-ФЗ: изменения 2019 года

44-ФЗ продолжает претерпевать изменения. В статье расскажем о тех из них, что связаны с проектом контракта. Как разместить проект контракта в ЕИС и какие сведения в него включить, читайте далее в нашем материале.

Новые правила заключения контрактов

С 1 января 2019 контракты, оформляемые по итогам электронных торгов в рамках 44-ФЗ, стали заключаться по-новому. В письме Минфина РФ от 25.06.2018 № 24-06-08/43650 было указано, что:

  • по 31.12.2018 контракты подписываются на электронных площадках без использования ЕИС;
  • с 01.01.2019 направление проектов контрактов по электронному аукциону, конкурсу и т.д. происходит в порядке, установленном ст. 83.2 44-ФЗ посредством ЕИС.

Таким образом, с начала 2019 проект государственного контракта передается победителю торгов через ЕИС, там же и происходит его подписание.

Проект контракта – это документ, составленный на основе проекта, являющегося частью закупочной документации, в который включается:

  • цена, предложенная победителем торгов;
  • информация о товаре (конкретные показатели товара, его товарный знак), предложенном победителем электронного конкурса или запроса предложений.

Поэтому не стоит путать:

  • проект контракта, прилагаемый к закупочной документации;
  • проект контракта после протокола подведения итогов торгов, который направляется победителя на подпись.

В каких ситуациях теперь надо по-новому оформлять документацию, извещение и проект контракта

В июле изменились правила закупок. Из-за новых правил у вас в работе появятся ситуации, в которых вам надо будет действовать по-новому или делать то, что раньше было необязательно. Читайте в статье, как оформить правки в документации, извещении, контракте, чтобы внести новые обязательные пункты. Если их не вписать в документы по закупке еще на стадии извещения — использовать новые правила при исполнении контракта будет нельзя.

Как заполнять с 01.01.2019

Размещение проекта контракта в ЕИС, а не на торговой площадке началось с начала 2019 года. Система была дополнена специальным функционалом. Итак, проект контракта по 44-ФЗ на поставку товара-2019 публикуется следующим образом:

  • заказчик заходит в личный кабинет;
  • переходит в подсистему «Заключение контрактов»;
  • входит на страницу просмотра сведений о прошедших торгах и нажимает кнопку «Сформировать проект контракта»;
  • заполняет открывшуюся форму и публикует проект.
  • «Основание оформления контракта», в который автоматически заполняются сведения о торгах;
  • «Информация о госконтракте» заполняется в ручную, автоматически только встает цена, предложенная победителем;
  • «Информация о заказчике» и «Сведения о поставщике» заполняет сама программа, данные госзаказчика берутся из справочника организаций, а поставщика – из итогового протокола;
  • «Требования к подтверждающим документам» заполняется автоматически;
  • «Проект контракта…» представляет собой блок для прикрепления электронной формы госконтракта.

С 1 июля 2019 года вступили в силу обновленные нормы Закона № 44-ФЗ, которые касаются контрактов. Пересмотрите проекты контрактов, которые размещаете вместе с документацией. Читайте ниже, на какие пункты обратить внимание.

Как изменить проект контракта при направлении поставщиком протокола разногласий

В силу части 4 ст. 83.2 44-ФЗ победитель торгов имеет право направить заказчику протокол разногласий, если в проекте контракта на оказание услуг по 44-ФЗ — образец 2019 не соответствует:

  • закупочной документации;
  • заявке, направленной победителем торгов.

В этом случае ЕИС дает госзаказчику 3 варианта действий:

  • принять все замечания и приложить доработанный госконтракт;
  • принять замечания частично при этом приложить доработанный контракт и документ с причинами отказа принять оставшиеся замечания;
  • не принять замечания полностью и приложить документ с причинами отказа. В этом случае программа заблокирует возможность корректировать контракт.

Когда формируете проект контракта, используйте общие правила и учитывайте особенности для разных способов закупки. Например, при конкурсе напишите об антидемпинговых мерах, а в контракты с единственным поставщиком не включайте часть существенных условий.
Условия контракта зависят от способа закупки. Читайте, что учесть в проекте контракта при конкурентных закупках и при сделке с едпоставщиком.

Проект контракта с 12.05.2019

При составлении проекта контракта с 12 мая 2019 необходимо учитывать ряд изменений, произошедших в 44-ФЗ. С указанной даты:

  • в тексте документа нет необходимости указывать фиксированную сумму штрафа, достаточно указать процент в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042;
  • в контракте указывается фиксированный размер пени за просрочку выполнения его условий поставщиком — 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату уплаты. При этом необходимо пользоваться специализированным законодательством, если им установлен другой размер пени, то необходимо указать его;
  • В документе надлежит указать срок оплаты, установленный специальным законодательством, если он не совпадает с тем, что прописан в 44-ФЗ.
Видео (кликните для воспроизведения).

И еще обратим внимание на одно из важнейших изменений, связанное с контрактом. Утратили силу части 9 – 12 статьи 94 44-ФЗ, поэтому отчеты о выполнении контракта отменены.

Проект контракта в электронном аукционе
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here